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关于巡察整改进展情况的通报

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按照市委统一部署，2020年5月18日至7月19日，市委第二巡察组对我局进行了巡察。2020年9月1日，市委第二巡察组向我局反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

第一部分：强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任

一、深化思想认识，提高政治站位。政治站位决定工作站位，认识到位才能落实到位。习近平总书记强调，问题发现了就要整改，整改不落实，就是对党不忠诚，就是政治上不担当。我们深刻认识到巡察整改的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，坚持把抓好巡察反馈问题整改作为坚决贯彻落实习近平总书记指示要求和党中央决策部署的实际行动，坚持把市委巡察反馈意见整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”的“试金石”，作为践行“两个维护”的“磨刀石”。坚持把巡察整改落实当作一次优化政治生态的机会，一次加强党性锻炼的机会，一次检验工作成效的机会。坚持把加强政治建设作为巡察整改的根本性任务，始终在政治历练、思想淬炼和实践锻炼中，把问题整改作为清除政治隐患、纯洁政治生态的政治任务来抓，作为“严”字当头、一严到底的政治要求来抓，作为正风肃纪、纠风治弊的政治担当来抓，做好“后半篇文章”，以鲜明的政治立场、严肃的政治态度、高度的政治自觉高质量完成整改任务。

二、强化组织领导，推动工作落实。局成立巡察反馈问题整改工作领导小组，局由主要负责人任组长，局领导班子其他成员任副组长，成员由各科（室）负责人组成，领导小组负责整改工作的组织领导、全面落实、协调推进、督查督导、成效评价、问责建议等工作。领导小组下设办公室，从各科室抽调了最优秀的干部任联络员，负责做好本科室整改工作的联络协调、督促推进、材料报送、台账整理等工作。自2020年9月1日以来，先后召开3次局务会议、9次调度推进会、3次干部职工会议、1次联络员会议专题部署、研究和调度推进巡察反馈问题整改工作落实。

三、压实工作责任，确保整改实效。局主要领导履行第一责任人责任，其他领导班子成员坚持“一岗双责”，各科室负责人履行直接责任人责任，形成了责任到人、上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。根据反馈问题清单，对照各科室职责，对巡察组反馈的问题进行全面梳理、逐项研究，制定下发了《中共九江葡京赌场关于认真做好市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作的通知》《市委第二巡察组巡察反馈意见整改任务细化分解表的通知》，对巡察反馈问题逐一明确了帮扶措施、责任领导、直接责任人和整改时限，确保整改问题项项有着落、件件有回音。各科室整改工作采取“一周一报”，扎实推进整改工作落实；建立了整改落实“销号”制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件、“销号”一件，确保整改落实工作严格按照时间节点要求推进。截至目前，32个具体问题已完成整改30个。

第二部分：巡察反馈意见整改落实的具体情况

根据市委第二巡察组巡察反馈意见，我局对反馈的3类10个方面问题32个具体问题，细化制定了77条整改措施。截至2020年10月30日，32个具体问题中，有30个完成整改（指整改措施均已落实的），占94%；2个部分完成（指整改措施部分已落实的），占6.7%，已完成整改的继续巩固成效。32个问题涉及的77条整改措施，已完成73条，占95%。

（一）“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署存在差距”方面

1.关于“理论中心组学习针对性不强，停留在宣读文件、简单传达，没有结合本单位实际开展深层次讨论”的问题。

整改情况：已完成整改。一是严格执行理论学习中心组学习制度，结合实际完善学习计划。二是每季度集中学习不少于1次，进一步加强集体学习、交流研讨、调查研究、学习考勤等。三是大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，局领导班子成员每人每年作重点发言不少于1次，积极开展学习讲坛、读书会、报告会等学习活动，充分利用网络学习平台开展学习，拓宽学习渠道，提升学习效果。

整改成效：一是经局务会议研究，2020年10月21日《印发<关于完善九江葡京赌场2020年理论学习中心组学习计划>的通知》，进一步明确学习内容、方法和目标。二是今年以来，围绕学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神等，先后组织了5次理论中心组学习，每次都安排了交流研讨，发言紧紧围绕主题，有思想、有实际，达到了统一思想、武装头脑、指导实践、推动工作的目标。三是紧密结合信访工作任务，由局领导班子成员拟定调研课题，制定和完善调研方案，每个领导班子成员深入信访工作一线开展调研，面对面察民情、听民意，认真分析研判，形成调研报告。四是围绕学习贯彻《民法典》，2020年9月29日和10月20日，先后两次邀请专业法律工作者进行辅导授课，进一步坚定了制度自信，深化了学习实效。

2.关于“对社情民意新动向、新特点的综合分析研判不足，深入基层一线调查研究不够，提出的意见建议及解决办法不完全切合实际”的问题。

整改情况：已完成整改。一是密切关注群众关心的热点问题，对群众反映的苗头性、倾向性问题，及时分析研判，提出合理化的意见和建议。二是把理论学习与专题调研结合起来，深入基层，深入群众，强化综合分析研判，要求并推进在理论学习中心组学习发言中要结合工作实际，做到有政治高度，有思想深度，有工作举措，有促进成效。

整改成效：一是强化信访形势分析研判。工作中密切关注热点问题，对苗头性、倾向性问题及时分析研判，向责任单位和属地下发交办函、督办函；编写《重要访情》上报市委市政府；每季度编写《信访汇要》通报市直单位和县（市、区）；将《2017年以来我市涉房地产领域群众信访情况》提供给市人大调研组。二是结合工作实际深入搞调研。紧密结合信访工作任务，每个局领导班子成员深入信访工作一线开展调研，面对面察民情、听民意，认真分析研判，形成调研报告。

3.关于“对重大决策部署未建立相对应的处置机制，只是按一般信访件进行转送、交办”的问题。

整改情况：已完成整改。一是进一步完善《关于进一步做好扶贫领域信访工作的意见》《葡京赌场关于扎实做好“六稳”工作全面落实“六保”任务实施方案》等文件。二是开展拉网式排查梳理，结合重点信访事项“清零”攻坚行动，严格落实县处级领导包案，按照“三到位一处理”的原则，因案施策、多方联动、集中化解。

整改成效：一是经局务会议研究，10月21日印发了《关于持续做好扶贫领域信访工作的意见》《关于持续做好“六稳”工作全面落实“六保”任务实施方案》，在以前基础上进一步修订和完善，结合开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，开展排查摸底、矛盾化解工作。二是市信访联席办印发了《重点信访事项“清零”攻坚行动实施方案》（九信联办〔2020〕11号），坚持排查梳理贯穿全程，严格落实县处级领导包案化解；排查梳理了涉稳等方面重复信访事项10件，列入市级领导督办。三是市委政法委、葡京赌场共同印发《关于进一步加强2020年领导干部包案工作推动化解信访突出问题的通知》，联合排查梳理了31件涉稳重大信访问题，将联合排查梳理的31件涉稳重大信访问题列入领导干部包案化解。四是按照《省信访工作联席会议开展集中治理重复信访化解信访积案专项工作实施方案》的要求，葡京赌场再次梳理了11件信访积案，经十一届市委104次常委会会议通过，对这11件信访积案逐案落实市级督办领导、县级包案领导，推动积案化解。

4.关于“对涉及反映县（处）级市管领导干部的信访信息，未单独归类建立台账，没有定期分析汇总”的问题。

整改情况：已完成整改。一是经局务会研究同意，于2020年6月22日印发了《群众举报市管干部违纪和职务违法犯罪来信办理办法（试行）》。二是建立完善工作台账，及时移交市纪委监委信访室。三是对涉及的信访件，每年或定期进行分析汇总。

整改成效：一是2020年6月，已研究制定了《群众举报市管干部违纪和职务违法犯罪来信办理办法（试行）》，并积极与市纪委市监委信访室对接，进一步规范处理涉及市管干部的信访件。二是已重新建立了新台账，并根据试行办法，做好及时移交问题线索。该措施已完成整改。三是结合2020年度工作数据情况，分析汇总上报落实。我局将涉及反映县（处）级市管领导干部的信访件及时移交市纪委监委信访室，并建立完善工作台账；对涉及反映县（处）级市管领导干部的信访问题的信访件，每年或定期进行分析汇总，进一步规范了涉及市管干部的信访件。

5.关于“化解信访积案、重复访问题不够有力”的问题。

整改情况：部分完成整改。一是结合上级要求，制定集中治理重复信访化解信访积案三年攻坚行动方案，开展重复越级访治理活动。二是对2016-2019年进京赴省来市上访尚未化解的13批信访事项逐一落实县级领导包案化解，定期督促责任单位、定期通报化解进度、建立台账、逐案化解。三是围绕《2020年全省重复网上信访专项治理工作方案》，对网上信访尚未解决的14人57次信访事项因案施策、分类化解，尽最大努力实现案结事了、停访息诉。四是结合重复来信专项治理工作，将逐案建立台账、明确包案领导或责任单位，适时进行督办。

整改成效：一是起草了《市信访工作联席会议关于开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作实施方案》，征求了各县（市、区）信访工作联席会议和41个市信访工作联席会议成员单位意见建议，经市信访工作联席会议研究通过。二是围绕2020年全省重复网上信访专项治理工作方案，对网上信访尚未解决的信访事项因案施策、分类化解，尽最大努力实现案结事了、停访息诉。

6.关于“行使三项建议权（改进工作、完善政策、给予处分）不充分。如某小区业主反映延迟交房问题，市委主要领导于2018年11月接访，已下发三次督办函仍未办结，也未对相关单位及责任人启动问责程序”的问题。

整改情况：部分完成整改。一是充分行使建议权，对不作为、慢作为、乱作为而造成群众上访等不良影响的提出问责建议。根据中办、国办印发的《信访工作责任制实施办法》关于“责任追究”章节有关规定向市委、市纪委监委汇报该案情况，启动问责程序。二是积极争取市纪委、市委督查室的支持，近期会同市纪委、市委督查室再次就该案进行联合督查，推进信访问题的处理，切实维护群众合法权益。三是建议取消该信访问题牵头单位2020年度信访工作评优评先资格。

整改成效：一是市联席办印发了挂牌督办函（九信联督〔2020〕23号），对该信访事项进行挂牌督办。我局建议：①对不作为、慢作为、乱作为的，将进行通报；②市领导对相关责任单位和责任人进行约谈；③市联席办将视情提出给予纪律处分和组织处理的意见。二是市委督查室、市联席办将尽快成立联合督查组对信访事项进行联合督办。三是将在开展全年2020年度信访考评时，提出取消牵头单位2020年度信访工作评先评优资格的建议，提交局务会研究。

7.关于“新形势下做好信访工作的能力不足”等方面问题。

整改情况：已完成整改。一是加强业务培训，每年至少举办两期全市信访系统干部的信访业务集中培训班，提升信访业务能力和处理复杂信访问题能力水平，增强做群众工作的责任感和使命感。将信访业务培训列入年终工作考核内容。二是以《2020年江西省信访工作考核办法》为抓手，充分运用江西信访信息系统，结合系统升级和业务划分，各科室进一步加强沟通协作，团结配合，明确工作重点和难点，不断提升业务能力和创新能力，确保工作任务目标的完成。

整改成效：2020年以来，已经组织2次全市信访系统干部信访业务培训，一是邀请省委信访局综合处处长苏建中对《2020年全省信访工作考核办法》进行解读，发挥信访考核“指挥棒”作用，把握重点，做好信访工作；二是组织接访业务培训，提升接访专业化水平。要求各地各单位充分运用江西信访信息系统，进一步规范业务办理；并加强对基层信访部门的帮助指导，对不规范办理的情况要求按责任进行整改。

8.关于“局领导班子成员没有将意识形态工作作为述职报告和民主生活会的重要内容情况”的问题。

整改情况：已完成整改。一是把意识形态工作摆在工作重要位置，作为局领导班子成员述职报告和民主生活会的重要内容。单位主要领导对局领导班子成员述职报告严格审核把关。二是把意识形态工作责任制落实到党的建设的各项工作中，强化责任意识、阵地意识，反对和抵制各种错误观点、错误言论。加强分析研判和形势教育，提高党员干部政治敏锐性和政治鉴别力，及时了解党员干部思想动态，加强党员干部的学习教育和监督管理，提升干部的斗争精神和斗争本领。三是加强和规范机关舆论阵地建设，充分利用好局网站、微信公众号等自媒体，做大做强正面宣传，传播正能量，唱响主旋律。

整改成效：一是2019年度“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会中，局领导班子成员都分析报告了履行意识形态工作责任制情况。二是制定印发了《九江葡京赌场关于贯彻落实意识形态工作责任制实施办法》《九江葡京赌场关于进一步压实党建工作责任的通知》，建立健全意识形态考核制度，明确各级组织职责，进一步强化责任意识，提高斗争本领。三是2019年局意识形态工作报告已深入分析信访网络舆情处置应对情况。在今后工作中，我们将加大信访网络舆情处置，并及时总结报告。四是加强和规范机关舆论阵地建设，充分利用局网站、微信公众号等自媒体，做大做强正面宣传，传播正能量，唱响主旋律。在局网站、微信公众号、电子多媒体展示机上开设了专栏，多方面宣传，引领正确的舆论导向，网站累计上传展示了31条相关内容。

9.关于“2016年、2017年党建工作要点没有体现意识形态工作内容”的问题。

整改情况：已完成整改。严格贯彻《中国共产党宣传工作条例》，抓好意识形态领域工作，坚持把抓好意识形态工作作为党建工作的一项重要工作内容，列入年度党建工作要点，用好“学习强国”“江西干部网络学院”等学习平台抓好学习，严格落实意识形态工作责任制，守牢意识形态阵地。

整改成效：一是《2020年葡京赌场党建工作要点》中，把抓好意识形态作为党建工作一项重要内容。二是通过局务会议研究，10月19日制定印发《九江葡京赌场关于贯彻落实意识形态工作责任制实施办法》，守牢意识形态阵地。?三是运用“学习强国”“江西干部网络学院”等平台学习已经成为全局党员干部的学习常态和学习习惯，并且局党总支不定期进行督促和通报学习情况。

10.关于“意识形态阵地管理缺失”的问题。

整改情况：已完成整改。一是拟申请注销“葡京赌场”新浪微博；二是对“九江信访”微信公众号，组织第三方二次开发，并关联局门户网站相关栏目，保证内容及时更新。

整改成效：机构改革后，原“葡京赌场”微博不再适用我局，经局务会研究决定注销，10月中旬“葡京赌场”新浪微博账号已注销。9月底对“九江信访”微信公众号进行了二次开发，已关联到局门户网站。

11.关于“信访大厅未在醒目位置展示社会主义核心价值观等社会宣传内容”的问题。

整改情况：已完成整改。在接访大厅打造信访文化氛围，宣传《信访条例》、依法逐级走访和网上信访等，在醒目位置展示社会主义核心价值观等内容，密切联系群众、真情服务群众。

整改成效：召开局务会议对接访大厅信访文化建设方案进行专题研究，将《信访条例》、依法逐级走访和网上信访等知识制作成标语、宣传展板，在醒目位置展示社会主义核心价值观等内容，向群众宣传信访业务知识，深化民服务情怀。在今后工作中，我们着眼做好服务信访群众角度，宣传好党的政策和信访制度，紧跟时代发展步伐，对相关内容实时更新，更好地服务人民。

（二）“四风问题依然存在，担当履职不够充分”方面

12.关于“民主生活会质量不高”的问题。

整改情况：已完成整改。一是在局务会上，单位主要领导对个别班子成员提出批评，要求对民主生活会材料和个人年度工作总结要结合当年工作实际高质量撰写，要有思想、讲政治，有深度有举措，真正达到正视不足、查摆原因、推进工作的目标。

整改成效：通过整改工作深入推进，局领导班子成员充分认识到学习的重要性和干好工作紧迫感，表示一定要立足岗位、结合信访业务深入思考、反复实践，撰写出高质量民主生活会材料和总结报告。

13.关于“信访信息月度分析制度流于形式”的问题。

整改情况：已完成整改。一是将月度分析改为季度分析，使信访信息分析更具有深度、更有针对性，防止流于形式。二是加强对信息的深度挖掘分析，提升工作建议的针对性、有效性，充分发挥《信访专报》《重要访情》等作用，当好市委市政府参谋助手。

整改成效：一是编印了《2020年第一季度九江进京赴省来市信访情况》《2020年第二季度九江进京赴省来市信访情况》和《2020年上半年九江来访形势分析》，深度分析信访形势和存在的主要问题，在针对性的提出下步工作建议和打算。二是加强了信访领域问题研究，对信访信息的深度挖掘分析，对重大信访事项及时编写《重要访情》，提出工作建议，发挥党委政府的参谋助手作用。

14.关于“工作层面存在走过场的现象”的问题。

整改情况：已完成整改。一是全局干部职工在日常工作中加强学习，勇于创新、与时俱进，认真总结全年工作，深入分析工作难点重点和存在的问题，进一步提高文字材料质量。二是结合2020年全市信访工作要点及信访工作考核，每项工作对标对表，抓细抓实，对一些重点疑难问题的化解、降低重复信访率等重点难点认真研究，制订具体化解方案。

整改成效：一是全局干部职工坚持结合信访业务开展学习研究，认真分析信访工作形势，深入剖析问题根源，对做好信访工作拿出切实可行对策办法。同时注重在工作中提炼、总结和提高，认真撰写高质量总结材料，全面提升我局信访工作层次水平。二是2020年7月，已研究制定了《重复来信专项治理工作方案》，为进一步加大重复来信治理力度，着力提升重复信办理水平，切实减少重复信存量，积极推动实现信访群众事心双解。三是印发了《2020年度全市信访工作考核办法》，每项工作明确主管科室，对标对表抓细抓实，对重点疑难信访问题发函挂牌督办，推动疑难信访问题化解。四是带案赴县区实地核查，点对点地对重点难点信访问题，现场会同属地共同研究，制订解决问题的具体措施和化解方案。

15.关于“工作审核把关不严”的问题。

整改情况：已完成整改。进一步完善和修改《葡京赌场公文差错责任追究有关规定》，高度重视公文处理工作，充分认识规范处理公文、减少和杜绝公文差错的极端重要性，牢固树立“办文无小事”的思想。

整改成效：经局务会议研究，2020年10月21日印发《葡京赌场公文差错责任追究有关规定》，规范公文办理程?序，压实各级责任，有效杜绝了出现文字、格式、人名等低级错误问题发生，维护了公文处理工作的严肃性和权威性。

16.关于“部分设备长期闲置，智能化设备维护管理不到位”的问题。

整改情况：已完成整改。一是由投诉受理科收集有关内容，各职能科室积极配合，加强信访文化氛围的营造，充分发挥电子显示屏等智能化设备作用。电子显示屏每天都有宣传内容，并定期更新。二是协调或自聘安保人员，启用安检系统。三是在接访大厅充分利用并保证“电子阅读器”等设备的正常使用，多种形式宣传《信访条例》《信访漫画》等内容。

整改成效：一是已在LED全彩屏和多媒体展示机上播放了更新的内容。为了将这项工作常态化，由各科室定时定量提供电子播放内容，投诉受理科提供技术保障。二是经与八里湖新区公安分局、市机关事务管理局、九江国有保安集团人防有限公司多次协商并达成一致，采取向社会购买服务方式，葡京赌场与九江国有安保公司签订购买服务协议，外聘两名安保人员，市机关事务管理局、八里湖新区公安分局各承担一名安保人员费用，自11月起启用。我局将尽早与九江国有安保公司签订购买服务协议，11月份开始启用安检系统。三是经排查发现是上访群众拔除了“电子阅读器”电源，在今后的工作中将加强管理，确保设备的正常运转。并充分利用接访大厅“电子阅读器”等设备，宣传《信访条例》《信访漫画》等内容。

17.关于“对疑难信访件督查督办跟踪问效不够”的问题。

整改情况：已完成整改。一是改进工作作风，加大现场督查、实地督办工作力度，召开协调会、推进会，增强工作实效，提高疑难信访问题化解率。对久拖未决的疑难信访问题实行实地督办。二是根据《九江市委信访局信访事项日常督办工作办法（试行）》（九信字〔2017〕23号）文件，建立“谁首次办理、谁跟踪督办”的日常督查督办工作责任制，首次经办人员负责跟踪信访事项办理情况，承担督办责任。

整改成效：一是加大现场督查、实地督办工作力度：①疑难信访问题发函挂牌督办，提高疑难信访问题化解率。②由正处级信访督查专员带队赴各县（区），对久拖未决的疑难信访问题实行实地督办；③赴庐山市、九江经开区等地召开疑难信访问题协调会、推进会，增强工作实效。二是结合2020年10月19日—22日对特殊疑难信访救助金工作、重复来信化解工作、“四大攻坚”重点群体人员疏导化解稳定工作等进行调研、督查，待后期调研报告形成落实。

18.关于“信访救助金未充分发挥作用”的问题。

整改情况：已完成整改。一是出台《九江市特殊疑难信访问题专项资金管理使用办法（暂行）》。二是已出台《九江市2020年度信访专项资金管理使用工作方案》，下达了指导性指标，确保补助资金用足用好。三是平时注重案件收集，掌握特殊疑难信访个案的相关信息，真正把党和政府对困难信访群众的关心、关爱落到实处，确保救助资金及时足额发放到群众手中，切实化解信访积案。把信访救助金管理和使用列入年度信访工作考核内容。

整改成效：一是为科学合理规范管理使用特殊疑难信访问题专项资金，按照中央、省联席办有关文件规定，2019年12月，已研究制定了《九江市特殊疑难信访问题专项资金管理使用办法（暂行）》。二是为进一步加强和规范信访专项资金管理，切实提高资金使用效能，根据省联席办下发的《2020年度信访专项资金管理使用工作方案》的要求，2020年7月，已研究制定了《九江市2020年度信访专项资金管理使用工作方案》，下达了指导性指标，今年已超额完成指标。三是每年都提前梳理用于第二年申报的个案台账，确保全面准确掌握特殊疑难信访个案的相关信息。来年对特殊疑难信访专项资金的使用和申报情况进行督查，确保救助资金及时足额发放到群众手中，切实化解信访积案。

19.关于“违规发放津补贴现象”的问题。

整改情况：已完成整改。一是对2015-2017年度年终一次性奖金发放问题进行自查并已整改到位。二是严格执行财务制度，所有津补贴将严格按照规定标准发放，严禁违规行为再次发生。

20.关于“单位代缴费用未及时向个人清算”的问题。

整改情况：已完成整改。一是需补缴的工会会员会费已全部补缴完毕。2020年8月开始实行每月从会员工资中代扣收缴。二是个人职业年金和社保费差额个人部分补缴问题已全部补缴到位。今后个人职业年金和社保费差额个人部分将严格按照规定按时补缴到位。

21.关于“报销手续不全”的问题。

整改情况：已完成整改。一是对2020年7月初春游、秋游活动补齐了相关报销附件。二是今后将严格执行财务报销管理制度，规范报销手续和流程。

整改成效：春游、秋游活动方案、参加人员名单已严格按照相关规定补齐，重新印制了工会报销单据，明确了审核人、签批人，今后将严格执行财务报销管理制度，规范报销手续和流程。

22.关于“执行报销制度不严”的问题。

整改情况：已完成整改。在巡察期间，自查自纠，立行立改，所指出的长期驻京劝返工作人员调休和年休假期间依然领取了驻京补贴等问题已全部退还整改到位。

（三）“党的建设存在薄弱环节，干部队伍管理不够规范”方面

23.关于“党风廉政建设措施针对性不强，落实不够到位，没有形成较完善的配套制度”方面的问题。

整改情况：已完成整改。一是进一步检视财务制度中的盲点和漏洞，从细处着眼完善岗位风险点防控措施，加强对财务制度的监管。二是完善党风廉政建设责任制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，按照谁主管、谁负责的原则落实好责任，加强责任追究，确保廉政建设各项措施落到实处。三是重要时间节点，局主要领导找分管财务领导和办公室负责人进行节前廉政提醒谈话。

整改成效：一是完善了《九江葡京赌场财务廉政风险排查及防控措施》，加强对财务审批把关，严把审核关口和资金损失，坚决杜绝资金损失和分配不公等问题发生，消除财务风险隐患。二是严格落实“三重一大”制度规定。三是制定下发了《九江葡京赌场关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》，明确各级在党风廉政建设工作责任。三是落实好廉政谈话提醒制度，加强对重要节点财务管理，着力营造风清气正政治生态。

24.关于“党内政治生活不够严肃”等问题。

整改情况：已完成整改。一是民主生活会和组织生活会要围绕主题，提升质量，开展批评严肃认真。领导班子成员要敢于揭短亮丑，不回避、不掩饰，深刻地进行自我批评，同时，班子成员之间要本着“实事求是、指出问题、帮助提高、增进团结”的原则，红脸出汗、辣味十足，开展相互批评。二是落实好党的组织生活制度，提高“三会一课”质量，坚持每月召开1次党小组会，组织党员参加政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评等。三是机关支部每月开展1次主题党日活动，贴近党员思想和工作实际，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和开展志愿服务等，提高学习教育的针对性和有效性。

整改成效：通过整改，严格落实了党的组织生活制度，党员的党性意识得到进一步提高，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全局党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加自觉，“两个维护”更加坚定。

25.关于“对所辖党小组开展党内生活指导、监督、检查不力”的问题。

整改情况：已完成整改。一是局领导班子成员带头参加党小组活动，落实领导干部参加双重组织生活制度。二是党总支和机关支部加强对党小组的工作指导，每年制定具体的学习教育和工作计划，并督导严格落实。党小组认真开展学习活动，认真记录学习、会议笔记。三是坚持集中教育和经常性教育相结合，组织培训和个人自学相结合，采取集中轮训、理论宣讲、组织生活、在线学习培训等方式，推动党员学深悟透、入脑入心。四是严格要求党员干部做好学习笔记，撰写学习心得，每半年检查一次学习笔记。

整改成效：一是2020年9月10日，局机关党总支制定下发了《葡京赌场做好当前机关党建“七个一”重点工作工作计划》，要求党员领导干部严格落实双重组织生活制度。二是党小组制定年度学习计划，并严格按计划抓好落实。三是经局务会议研究，2020年10月19日局制定下发了《九江葡京赌场关于加强党员教育管理的实施办法》，全面加强了党员学习教育和管理监督。

26.关于“党员日常教育管理有缺失。如有的党员的党费缴纳基数核算出错，缴纳党费不及时”的问题。

整改情况：已完成整改。一是对全体党员的党费缴纳基数进行核算，确保不出现少交漏交等问题。二是各支部提醒党员及时交纳党费，确保退休党员每季、机关党员每月交缴党费。

整改成效：机关党支部组织委员对全局党员缴纳党费基数进行了认真核算，全局党员都能如期按标准交缴党费。

27.关于“党员先锋模范作用发挥不充分”的问题。

整改情况：已完成整改。一是开展谈心谈话，教育党员发挥先锋模范作用，强化担当精神，增强斗争本领，用实际行动践行初心使命。二是局设立党员示范岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺等，引导党员做好本职工作，干在实处、走在前列，引导全局党员、干部争做对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作新时代信访干部。

整改成效：通过系列活动广泛开展，提高了全局党员政治能力和觉悟水平，增进了同事之间感情，凝聚了力量，强化立足岗位干事创业信心意志，为信访工作提供了强大的精神动力和智力支撑。

28.关于“干部日常管理有盲区。如对长期驻京劝返的干部没有严格的考勤制度和管理制度，日常学习教育缺课较多”的问题。

整改情况：已完成整改。一是进一步完善对长期驻京劝返干部的管理，制定驻京信访干部选派管理、请销假等制度，严格进行在京考勤，落实离京管理措施。局党总支要定期进行抽查。二是驻京信访干部积极参加省驻京工作组组织的所有教育学习活动。三是将局理论学习中心组及有关学习教育内容提前转发驻京干部，按时异地同步参加学习，按要求开展讨论等活动。

整改成效：2020年7月3日制定下发了《驻京信访干部选派管理制度（试行）》；结合驻京信访工作实际，制定了驻京信访劝返工作组请销假制度，严格驻京在岗在位局党支部建立抽查驻京工作科情况登记表，对驻京人员进行在位在岗考勤，局机关党支部建立抽查驻京工作科情况登记表，对驻京人员在位在岗情况进行不定期抽查。

29.关于“车改后对机关工勤编职工疏于管理，存在人员长期未按规定上下班的现象”的问题。

整改情况：已完成整改。认真学习车改后人员安置有关文件精神，并及时找工勤编职工谈心谈话并分配相应的工作，要求遵守机关各项规章制度，按时上下班，承担了老干部走访慰问、驻昌值班返等工作。

整改成效：局分管领导和该同志进行了谈心谈话，该同志已按照规定上下班。

30.关于“存在“老好人”思想。对个别干部调入信访局工作的有关问题，未能及时核查核实”的问题。

整改情况：已完成整改。一是针对个别干部调入信访局工作的有关问题认真核查核实，并及时反馈。二是在今后的工作中，将认真执行选人用人工作程序，严格按照有关规定流程办理。三是“三重一大”事项全部通过局务会研究，并对局务会的会议内容详细记录。

整改成效：一是我局始终坚持正确的选人用人导向，今年6月份组织晋升了1名一级主任科员、8月份推荐了一名可晋升为四级调研员建议人选，均严格按照选人用人标准、程序组织实施，突出德才兼备、实绩突出、群众公认，得到干部职工的一致认可。二是涉及“三重一大”事项，局严格落实民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,做好会前酝酿、会中决定、会后落实工作。并向纪检组事前报备、事后报告。

31.关于“干部人事档案管理不够规范”的问题。

整改情况：已完成整改。一是对干部人事档案进行一次彻底整理，针对材料不齐全等逐项完善。二是对个别干部职工“三龄两历”再调查再认定。三是完善干部人事档案管理制度，进一步明确工作责任，及时将有关材料进行归类进档。确定每年3月进行一次干部人事档案自查，发现问题及时纠正。

整改成效：一是经局务会议研究，10月21日印发《葡京赌场干部人事档案管理办法》，对档案管理进行了规范。二是每年3月份，对公务员人事档案进行了整理，并将问题反馈给干部本人，6月份、7月份2次将材料移交组织部归档；根据《关于建立全市干部人事档案专项审核全覆盖工作季报告制度的通知》（九组字〔2020〕29号）文件，审查了局事业编制干部档案，补充完善了相关材料。三是按照组织程序，对个别干部职工“三龄两历”进行了认定，并补充了相关材料。

32.关于“针对上轮省委巡视九江指出的处置应对重大舆情政治敏锐性不强，未全面整改到位”的问题。

整改情况：已完成整改。一是进一步完善舆情应急处置机制，使之更加适应工作实际。二是组织全体干部职工对舆情处置方案进行学习，各科室明确专人负责舆情处置工作，并结合舆情处置实际进行演练，总结经验教训，不断提高舆情处置能力。三是机关党总支从“学习强国”、“江西干部网络学院”等平台筛选有关舆情处置的课程，组织干部职工进行学习，增强理论水平和舆情管控的实际技能。

整改成效：一是制订了《中共九江葡京赌场网络舆情工作及突发事件处置应急预案》并下发到各科室，健全了舆情处置机制，规范了处置流程。二是通过学习，全局党员干部勇于担责敢于斗争，在突发信访事件前，争先冲锋在第一线，向信访群众宣传党的政策，理直气壮批驳不当言论，用实际行动树好党员样子，全面提高了斗争能力本领。

第三部分：持续深化整改和巩固扩大巡视整改成果的工作打算

对照巡察反馈问题，我局还存在一些不足：一是学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想学习的不够深入，在武装头脑、指导实践、推动工作上有待于深化提升。二是对做好新时代信访工作的能力本领有待于加强，对一些信访积案、重复访问题化解成效不够显现。三是党组织建设不够坚强有力，党员先锋作用发挥不够明显。九江葡京赌场将以市委第二巡察组巡察反馈问题整改为契机，提高政治站位，深化为民情怀，严格正风肃纪，扎实做好新时代信访工作。

一是进一步强化政治担当。我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示批示精神，严格落实中央和省市关于信访工作的决策部署，持续做好市委第二巡察组巡察反馈问题整改工作，在履行全面从严治党责任、化解信访突出矛盾、推进信访工作规范化法治化信息化建设方面取得更大进步。

二是持续抓好反馈问题整改。巡察反馈32个问题，还有2没有整改到位；我局制定的77条整改措施，还有4条没有整改到位，主要原因是化解信访积案重复访问题，以及实地督查信访案件，需要一定时间周期才能结案。针对没有整改到位2个具体问题，我们将加大整改力度，压实整改责任，确保所有问题按时间节点高质量整改到位。

三是扎实抓好成果转化。我们将认真反思在思想、工作、作风上存在的问题，梳理总结在整改工作中的好经验好做法，固化转化整改成果，对巡察反馈的问题，坚持标本兼治，出台相关文件，着力构建行之有效的制度机制，养成依法行政、依规办事的行为自觉，做到以制度管权管事管人，着力构建风清气正政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8222586；邮政信箱：九江市八里湖新区八里湖大道166号市民服务中心附西楼C221，电子邮箱：jjxfbgs@jiujiang.gov.cn。

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二〇二〇年十一月二日